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農藥流通領(lǐng)域存在的問(wèn)題收到極度關(guān)注

近日農業(yè)部新聞辦公室對外公布,2012年前三季度,全國農業(yè)系統查處農資案件2.4萬(wàn)余起,查獲假劣農資2.5萬(wàn)噸,搗毀制售假窩點(diǎn)67個(gè),查處貨值5萬(wàn)元以上案件109件,移送司法機關(guān)314人,涉案金額6695.43萬(wàn)元,為農民挽回直接經(jīng)濟損失10.6億元。

其中涉及農藥的典型案件有三起,分別為河北省靈壽縣劉國生經(jīng)營(yíng)過(guò)期農藥案、江蘇省銅山區張忠建銷(xiāo)售假農藥案、山西省運城市冀星曉假農藥案。這些涉及農藥的典型案件全部出自流通領(lǐng)域,農藥流通領(lǐng)域存在的問(wèn)題“觸目驚心”。

農藥流通領(lǐng)域存在問(wèn)題由來(lái)已久,只是沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)的重視而已。經(jīng)銷(xiāo)商從自身利益出發(fā),極力向農民推薦的并不是質(zhì)量最好的產(chǎn)品,而是利潤最高的產(chǎn)品。假冒偽劣產(chǎn)品無(wú)疑是利潤最高的,這也是假冒偽劣產(chǎn)品比真貨走俏的原因。不少農藥市場(chǎng)以非農藥冒充農藥有之,以此種農藥冒充他種農藥有之,產(chǎn)品有效成分與標簽標示不完全相同的農藥有之,不符合農藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的農藥有之;失去使用效能的過(guò)期農藥有之;混有導致藥害等有害成分的農藥有之……

在這樣“魚(yú)目混珠”的農藥市場(chǎng)上,農民沒(méi)有孫悟空的“火眼金睛”,往往“上當受騙”。據不完全統計,我國經(jīng)銷(xiāo)農藥的門(mén)店多達35萬(wàn)余戶(hù),“小而散”、“小而雜”、“小而亂”、“外行老板”比比皆是。

面向農業(yè)穩定發(fā)展和公眾關(guān)切,我國的農藥有三件大事必須要徹底解決:一是從源頭抓起,制定農藥準入,從根本上解決“什么人都可以生產(chǎn)農藥”的問(wèn)題;二是設立農藥經(jīng)營(yíng)許可制度,從人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)條件等方面嚴格把關(guān),從根本上解決“什么人都可以賣(mài)農藥”的問(wèn)題;三是加強培訓和科學(xué)用藥指導,加強專(zhuān)業(yè)化統防統治隊伍建設,從根本上解決“什么人都可以用農藥”的問(wèn)題。

相比之下,通過(guò)近幾年的努力,產(chǎn)和用的問(wèn)題在一定程度上得到了緩解,而解決流通領(lǐng)域存在的問(wèn)題,工作相當滯后,應該引起有關(guān)部門(mén)的廣大重視。一位農藥登記主管領(lǐng)導說(shuō)過(guò),在我國農藥本身沒(méi)有大問(wèn)題,有問(wèn)題的是我們的管理、服務(wù)和宣傳,只有將產(chǎn)、銷(xiāo)、用的問(wèn)題都解決了,有關(guān)農藥的問(wèn)題才會(huì )“有效化解”。


那么如何解決農藥流通領(lǐng)域存在的問(wèn)題?

一是實(shí)行農藥經(jīng)營(yíng)許可制度,從人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)條件等方面把關(guān),提高農藥經(jīng)營(yíng)門(mén)檻,嚴格實(shí)行農藥經(jīng)營(yíng)準入。

二是加強對農藥經(jīng)營(yíng)人員的培訓,提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì),實(shí)行內行經(jīng)營(yíng)。

三是實(shí)行農藥全過(guò)程、全方位的監管執法長(cháng)效機制,加大農藥流通領(lǐng)域的執法檢查與查處力度,一旦發(fā)現經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農藥,必須吊銷(xiāo)農藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì),對企業(yè)負責人和直接責任人實(shí)行“禁業(yè)規定”。

四是提高違法成本,在查處假冒偽劣農藥案件時(shí),實(shí)現產(chǎn)、銷(xiāo)“同罪”,必須“同處同罰”,甚至“同罪同判”。

五是建立和完善部門(mén)聯(lián)合打假長(cháng)效機制,加大部門(mén)配合力度,適時(shí)、適情開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng),實(shí)行部門(mén)打假與企業(yè)打假聯(lián)動(dòng)機制,堅持打假與扶優(yōu)相結合,推動(dòng)農藥經(jīng)營(yíng)信譽(yù)度建設。

六是在農藥經(jīng)營(yíng)問(wèn)題上要實(shí)行“疏堵結合”,不僅要突出“堵”的見(jiàn)效快,還要注重“疏”的見(jiàn)效長(cháng)。

七是實(shí)行農藥經(jīng)營(yíng)可追溯制度,嚴格建立進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺帳,確保掌控經(jīng)營(yíng)底數和產(chǎn)品流向“心中有底”、“帳上有數”。

八是國家要加大政策扶持和措施跟進(jìn)力度,鼓勵有條件的農藥生產(chǎn)企業(yè)和農藥經(jīng)營(yíng)大戶(hù)實(shí)行農藥連鎖經(jīng)營(yíng)。

九是建立農藥生產(chǎn)、農藥經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化統防統治服務(wù)大聯(lián)盟,逐步實(shí)現農藥產(chǎn)、銷(xiāo)、用集約化、集團化。

農藥流通領(lǐng)域存在的問(wèn)題,千萬(wàn)不可小視,是該“重拳出擊”的時(shí)候了!堅持農藥產(chǎn)、銷(xiāo)、用“三管齊下”,我國的農藥管理難題就會(huì )“迎刃而解”。

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